Pubblichiamo una lettera aperta e firmata inviata alla ns. Redazione dal sempre attento e preciso ex consigliere Ninni Vaccara.<\/p>\n
<\/p>\n
Ai Commissari straordinari del comune di Castelvetrano dott. Caccamo Salvatore Oggetto : In nome e per conto dei cittadini di Castelvetrano in ordine alla vicenda tributi . Negli anni \u201990 la riscossione dei tributi comunali a Castelvetrano , passa attraverso diverse societ\u00e0 private, iniziando da AUSONIA S.r.l, che viene incorporata inseguito nella SAN GIORGIO spa , che poi a sua volta viene fusa con TRIBUTI ITALIA spa , tutte con un altissimo agio di riscossione e tutte con problemi finanziari e di gestione interna che le porteranno al fallimento. Gi\u00e0 in data 02\/02\/2010 il Comune di Castelvetrano rescindeva il contratto con TRIBUTI ITALIA, anche se i problemi erano iniziati nel 2009 quando avevano arrestato Giuseppe Saggese suo amministratore e dai primi conteggi vi era un ammanco di cassa di circa \u20ac 600.000. che fortunatamente era stato ridotto solo grazie all\u2019applicazione del cash-pooling che era stato adottato nell\u2019anno 2008 e che aveva permesso al comune di subire una perdita pi\u00f9 contenuta. C\u2019\u00e8 da considerare che in quel periodo la societ\u00e0 TRIBUTI ITALIA svolgeva anche il servizio di accertamento e riscossione dell\u2019imposta comunale sulla pubblicit\u00e0, sui diritti delle affissioni pubbliche e sulla Tosap. Proprio in quel periodo tra la fine del 2009 e l\u2019inizio del 2010, il comune di Castelvetrano emanava un avviso pubblico in cui si invitavano tutti i cittadini a non pagare pi\u00f9 gli avvisi di accertamento della Tributi Italia S.p.A. e di utilizzare i bollettini di conto corrente postale, mettendo a disposizione soltanto il conto generico della tesoreria comunale, dove in mancanza dell\u2019indicazione della causale e di una giusta informazione, il cittadino perdeva la tracciabilit\u00e0 del pagamento dei tributi, mettendo in difficolt\u00e0 anche gli uffici comunali preposti nel capire per quale accertamento veniva effettuato il pagamento. ( Interrogazione presentata in data 09\/02\/2010)<\/p>\n Questione di legittimit\u00e0 della delibera di Consiglio Comunale n.109 del 2010 dove era stata stabilita la tariffa di igiene ambientale (TIA) relativa agli anni 2005\/2006\/2007\/2008\/2009, dichiarata illegittima dal Consiglio di Giustizia Amministrativa in data 17\/06\/2014, in quanto il comune non poteva applicare retroattivamente la tariffa stabilita dal Consiglio Comunale nel 2010 ed applicarla agli esercizi precedenti. Quindi non si poteva chiedere un pagamento retroattivo e la tariffa doveva essere determinata di anno in anno da parte del Consiglio Comunale, per tanto in sostanza tutte le cartelle TIA dal 2005 al 2009 erano state emesse con tariffe illegittime.(Interrogazione presentata in data 26\/05\/2015)<\/p>\n Richiesta di riduzione dell\u2019 Aliquota IMU dello 0,30×1000 portando la tassazione dal 9,60xmille al 9,30×1000, in modo da alleviare la pressione delle tasse sui cittadini . Il Consiglio Comunale aveva votato in quel periodo la decisione politica di ridurre le indennit\u00e0 di funzioni di Sindaco, Assessori e Consiglieri Comunali, proprio perch\u00e9 in quell\u2019ultimo anno si era verificato che tanti cittadini si erano trovati in difficolt\u00e0 per pagare tasse e contributi comunali ed in particolare per la concentrazione di scadenze tutte ricadenti nello stesso periodo, in questo caso il minor gettito derivante dalla riduzione dell\u2019aliquota IMU , veniva compensato con i soldi risparmiati riducendo le indennit\u00e0 di funzione e con tutta una serie di tagli alle spese ritenute superflue. (Mozione presentata in data 20\/07\/2015) , bocciata dalla maggioranza<\/p>\n Mancata attuazione dei provvedimenti per dare esecuzione al decreto del Presidente della Regione Sicilia DP n.1497 del 12\/11\/2014, in materia di annullamento delle tariffe TIA per gli anni dal 2005 al 2009, con l\u2019aggravante che i mancati pagamenti (illegittimi) erano stati ugualmente messi a ruolo dalla societ\u00e0 RISCOSSIONE SICILIA, che con un suo comunicato rispondeva : \u201cDette notifiche , successive alla consegna del ruolo ricevuto dal competente Ente creditore , costituiscono attivit\u00e0 dovuta per l\u2019Agente della Riscossione , il quale non \u00e8 tenuto a conoscere nel merito l\u2019origine e il fondamento dell\u2019imposizione , giacch\u00e9 esso attiene principalmente al rapporto tra Ente impositore e contribuente debitore . La nostra societ\u00e0 non pu\u00f2 , pertanto , rinunciare alla riscossione delle pretese azionate , n\u00e9 pu\u00f2 decurtarne l\u2019importo in assenza di un formale provvedimento modificativo\/estintivo del carico iscritto a ruolo ricevuto dall\u2019Ente titolare del credito\u201d.<\/p>\n Quindi oltre al danno della tariffa illegittima , la beffa per i cittadini dell\u2019iscrizione a ruolo e in pi\u00f9 nessuna risposta concreta \u00e8 stata mai data al Decreto Presidenziale, e di conseguenza nessuna comunicazione all\u2019Assessorato delle Autonomie Locali e della Funzione Pubblica, che aveva chiesto espressamente nel decreto , la trasmissione della copia autentica dei provvedimenti adottati dal comune . (Interrogazione presentata in data 21\/09\/2015)<\/p>\n Nessuna notizia su azioni di recupero ne inserimento al passivo nel processo contro TRIBUTI ITALIA davanti alla Corte dei Conti (Interrogazione presentata in data 19\/10\/2015)<\/p>\n Invio di migliaia di avvisi di pagamento da parte della Belice Ambiente, ATO TP2 in liquidazione, dove vi erano gravi errori formali, come : Purtroppo fino a pochi mesi fa , continuavamo a registrare , ancora gravi errori ed inottemperanze di norme e di regolamenti amministrativi , proprio lo scorso anno sono stati recapitati a molti cittadini degli avvisi di accertamento della TIA dell\u2019anno 2011, che contenevano degli errori gravi che ne pregiudicavano la validit\u00e0 e li rendevano sia illegittimi che annullabili . Analizzando gli art,117 Cost e l\u2019art.49 comma 8 del D,Lgs 22\/97 , si evince che la competenza a determinare la tariffa della Tia spetta al Consiglio Comunale , come anche disposto dal DPR n.158\/99 e dall\u2019art.42 lettera f del D.Lgs n.267\/2000 \u201c\u2026.sono i Consigli comunali a determinare la tariffa di riferimento e a deliberare la TIA \u201c. Invece nell\u2019avviso di accertamento inviato dall\u2019ufficio tributi , non si rileva la delibera di Consiglio Comunale e si fa riferimento alla \u201c Determina sindacale n.46 del 29.04.2010 , che approva la tariffa di igiene ambientale relativa all\u2019anno 2010 \u201c. Quindi secondo la giurisprudenza , si tratterebbe di una illegittima determinazione della tariffa . Quando sono state inviate le ultime fatture del servizio idrico integrato , in tutte si fa riferimento \u201c anno 2014 conguaglio \u2013anno 2015 1\u00b0semestre \u201c , nonostante i cittadini di Castelvetrano avessero gi\u00e0 ricevuto sia il 1\u00b0 che il 2\u00b0 semestre del 2014 , pagando un costo unitario di 0,45455 euro per Mc , adesso invece si ritrovano a pagare un conguaglio con una tariffa maggiorata a 0,47728 euro per Mc , inserito insieme al 1\u00b0semestre 2015 , perci\u00f2 risulta impossibile capire a quanto ammonti il reale conguaglio in Mc che il cittadino sta pagando per il 2014 , oltre al fatto che la tariffa risulta aumentata . Da tutto ci\u00f2 scaturisce secondo la mia analisi , un problema di natura contabile, atteso che il principio contabile 3.8 dell\u2019allegato 4\/2 del D. Lgs n. 118\/2011 stabilisce che \u201cLe entrate derivanti dalla gestione dei servizi pubblici sono accertate sulla base dell\u2019idonea documentazione che predispone l\u2019ente creditore ed impuntate all\u2019esercizio in cui il servizio \u00e8 reso all\u2019utenza .Tale principio si applica anche nel caso in cui la gestione del servizio sia affidata a terzi \u201c. Infatti ci si domanda come ha fatto il comune nel 2014 a redigere la lista di carico (\u201cidonea documentazione \u201c) e ad accertare contabilmente le entrate di tutto l\u2019anno 2014 .Considerando che dal 2016 si deve rispettare anche il pareggio di cassa , mi chiedo come il comune abbia fatto a sostenere e pagare tutte le spese del servizio idrico , che deve coprire al 100% con le tariffe , quando ancora deve riscuotere il conguaglio del 2014 , tutto il 2015 e tutto il 2016. Considerate anche che il punto 3.5 dell\u2019allegato 4\/2 del D. Lgs .n. 118\/2011 stabilisce che \u201c Nel caso di rateizzazione di entrate proprie l\u2019accertamento dell\u2019entrata \u00e8 effettuato ed imputato all\u2019esercizio in cui l\u2019obbligazione nasce a condizione che la scadenza dell\u2019ultima rata non sia fissata oltre i 12 mesi successivi . L\u2019accertamento di entrate rateizzate oltre tale termine \u00e8 effettuato nell\u2019esercizio in cui l\u2019obbligazione sorge con imputazione agli esercizi in cui scadono le rate .\u201d<\/p>\n Inoltre analizzando la voce dei costi ci troviamo di fronte ad un differente costo unitario applicato nello stresso anno 2014 . Infatti mi chiedo come mai fino all\u2019anno 2014 , l\u2019amministrazione di Castelvetrano non abbia applicato il Provvedimento del Sindaco n.62 del 20 aprile 2009 , a firma del sindaco pro tempore dott. Giovanni Pompeo di euro 0,47728 per Mc , continuando ad applicare erroneamente , fino ad oggi , quello precedente , e cio\u00e8 il Provvedimento del Sindaco n. 14 del 19 febbraio 2007 sempre a firma del sindaco pro-tempore dott. Giovanni Pompeo , in cui si determinavano le tariffe del servizio dell\u2019acquedotto Comunale con un costo unitario di 0,45455 euro al Mc. Tutti questi stralci e sentesi di interrogazioni e mozioni , qui elencate e presentate in questi ultimi anni . dimostrano che realmente nel comune di Castelvetrano , ci siano state tutta una seria di situazioni , che ci denotano una situazione molto caotica dell\u2019intera gestione del servizio tributi , che ha generato confusione e sbandamento in tutto il sistema sia di riscossione , sia normativo ed applicativo delle tariffe . Castelvetrano 02\/02\/2018<\/p>\n Ninni Vaccara Pubblichiamo una lettera aperta e firmata inviata alla ns. Redazione dal sempre attento e preciso ex consigliere Ninni<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5377,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,7,10,11],"tags":[],"class_list":["post-5376","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-generale","category-in-primo-piano","category-news","category-piu-recente"],"yoast_head":"\n
\n<\/span><\/p>\n
\ndott.ssa Musca Maria Concetta
\ndott.ssa Borbone Elisa
\nAgli organi d\u2019informazione<\/p>\n
\nVolendo entrare nel merito della vicenda , relativa ai tributi non pagati dai cittadini di Castelvetrano , rimbalzata violentemente sui giornali di tutto il mondo , desideravo fare un volo pindarico nel passato ed elencare tutta una serie di puntualizzazioni , interrogazioni e mozioni da me presentate negli ultimi anni nella funzione di consigliere comunale , per aggiornare le Vostre conoscenze sul recente passato e rinfrescare la memoria di tanti , che hanno dimenticato , molti passaggi politici ed amministrativi che hanno contribuito in maniera determinante a creare la drammatica situazione odierna .<\/p>\n
\n-l\u2019invio con poste private che non rivestivano la qualifica di agente notificatore, come prevede la legge, -mancata motivazione o causale per cui venivano mandati gli avvisi di pagamento, -delega al cittadino di calcolare \u201cgli interessi legali al d\u00ec del dovuto al saldo dell\u2019invio di pagamento\u201d, -inserimento dell\u2019IVA che non era dovuta, -invio di avviso di pagamento sotto la somma di \u20ac12,00, che per legge non possono essere riscossi e in molti casi la raccomandata \u00e8 costata molto di pi\u00f9 di quanto richiesto \u00e8 dovuto. (Interrogazione presentata in data 12\/01\/2015).<\/p>\n
\nIn questi accertamenti si continua ancora erroneamente ad applicare l\u2019IVA al 10% , nonostante la sentenza n.238\/2009 , la Corte Costituzionale ha riconosciuto la natura tributaria della TIA e la Corte di Cassazione , con la sentenza n.3756 del 9 marzo 2012 , ha ribadito che \u201c la tariffa rifiuti non deve essere assoggettata a IVA. Si tratta di una entrata tributaria che , in quanto tale , non pu\u00f2 mai costituire il corrispettivo di un servizio reso \u201c. In quanto atto avente natura tributaria ( Cass.Sez. civile I, 05\/03\/09 n.5299,5298,5297 , Corte di Cass.SS.UU. 8\/03\/07 n.1752 . Infatti , ribadisce la Corte Costituzionale che la TIA \u00e8 un tributo pagato a fronte di un servizio pubblico che deve essere erogato e che per ci\u00f2 non pu\u00f2 essere soggetto ad un ulteriore tributo come l\u2019IVA . Pertanto si portava a conoscenza della pubblica amministrazione che l\u2019IVA al 10% richiesta negli avvisi di accertamento \u00e8 illegittima. (Lettera al Commissario Straordinario dott. Messineo e al Sindaco in data 03\/03\/2017)<\/p>\n
\nCome mai sia stato possibile un simile errore perpetuato per tutti questi anni , senza che nessuno se ne accorgesse , considerando la grossa crisi contabile e di liquidit\u00e0 , che il comune sta attraversando in questo ultimo periodo ?
\nA questo punto , sarebbe interessante effettuare delle verifiche per accertare a quanto ammonti il mancato incasso da parte del comune , per aver applicato il costo unitario pi\u00f9 basso dagli anni 2009 ad oggi , a quanto ammonti la parte recuperabile prima della prescrizione e a quanto ammonti il danno erariale verosimilmente verificatosi , predisponendo idonee azioni di recupero e rivalsa , ai fini del recupero di tutte le somme spettanti alle casse comunali
\n(Lettera al Commissario Straordinario dott. Messineo e al Sindaco in data 05\/12\/2016)<\/p>\n
\nNon possiamo dare la colpa soltanto al cittadino che non ha pagato , qui non ha funzionato per anni tutto il sistema finanziario e dei tributi . Inoltre si \u00e8 mantenuta per anni l\u2019abitudine di inviare i controlli delle posizioni debitorie negli ultimi giorni dell\u2019anno , prima della scadenza delle prescrizioni , facendo scontrare due correnti di pensiero , la prima che asseriva che le notifiche dovessero essere fatte prima del 31 dicembre , altra che sosteneva che bastava soltanto inviarle prima del 31 dicembre , tutto ci\u00f2 generava solo confusione e molti cittadini nel dubbio o perche convinti che fossero prescritte preferiva non pagare .
\nC\u2019\u00e8 da dire , come abbiamo visto che in molti casi le tariffe erano illegittime , in molti altri casi erano viziate da errori formali , o inviate e notificate in modo scorretto e addirittura si \u00e8 continuato per anni ad applicare l\u2019IVA non dovuta , forti di un parere legale chiesto dal comune ad un avvocato di fiducia , che contrastava con le sentenze della Corte di Cassazione .
\nInoltre non ha aiutato molto la situazione dei rifiuti nelle strade , anzi ha influito negativamente perch\u00e9 \u00e8 stata considerata dal cittadino , come un disservizio , per cui era legittimo non pagare , visto le gravi e perdurati situazioni di degrado e di sporcizia in cui ci troviamo a vivere quotidianamente ancora oggi . A tutto ci\u00f2 dobbiamo aggiungere la situazione lavorativa dei dipendenti dell\u2019ufficio tributi , che si sono ritrovati dopo il fallimento della Tributi Italia , senza i date base degli archivi informatici , senza avere la possibilit\u00e0 di recuperare i dati dei pagamenti dei cittadini e all\u2019inizio senza nemmeno computer per lavorare .L\u2019impegno dell\u2019intero ufficio tributi , formato quasi interamente da impiegati contrattisti , dopo con anni di sacrifici e duro lavoro sia di ricerca di archivio che di front office con l\u2019utenza , \u00e8 riuscito a ricostruire tutte le posizioni dei cittadini , rifacendo l\u2019intera anagrafica e pur lavorando e recuperando migliaia di posizioni debitorie , l\u2019amministrazione comunale non ha mai riconosciuto gli incentivi previsti sia dall\u2019art.8 del regolamento ICI , ne gli accordi sindacali scritti sul Contratto Integrativo Decentrato e previsti perfino in una delibera di Giunta .
\nQuindi in conclusione , da cittadino e in nome e per conto di tanti cittadini , che ormai da mesi sono quotidianamente su tutti i giornali ed i notiziari del mondo , dobbiamo realmente capire perch\u00e9 \u00e8 successo tutto questo , a chi giova questa confusione e dobbiamo cercare di ristabilire la fiducia delle gente nelle istituzioni e nei servizi che il comune deve garantire , avendo riguardo soprattutto a semplificare con norme e tariffe regolari ed esatte , tutte quelle che sono le tasse ed i tributi da pagare , mettendo tutti in condizione di contribuire , perch\u00e9 tutti possiamo avere delle difficolt\u00e0 e dei problemi economici , me se semplifichiamo il sistema ed evitiamo tutta la confusione che c\u2019\u00e8 stata negli ultimi anni , sono sicuro che tutti contribuiranno ognuno secondo le proprie possibilit\u00e0 ,e si potr\u00e0 riportare l\u2019intero sistema dei tributi alla normalit\u00e0 .<\/p>\n
\n(ex Consigliere Comunale di Castelvetrano non dimissionario)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"