{"id":35754,"date":"2021-02-06T18:11:50","date_gmt":"2021-02-06T17:11:50","guid":{"rendered":"http:\/\/ilcircolaccio.it\/?p=35754"},"modified":"2021-02-06T18:11:50","modified_gmt":"2021-02-06T17:11:50","slug":"giustizia-linsostenibile-segretezza-dellarchiviazione-disciplinare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ilcircolaccio.it\/?p=35754","title":{"rendered":"Giustizia. L\u2019insostenibile segretezza dell\u2019archiviazione disciplinare."},"content":{"rendered":"\n

Magistrati, ogni anno vengono archiviati 1200 procedimenti disciplinari ma nessuno sa perch\u00e9<\/strong><\/p>

La casta si protegge<\/strong> o protegge<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Ogni anno il Procuratore Generale presso la Suprema Corte emette mediamente oltre 1200 provvedimenti d’archiviazione, ma soltanto il ministro della Giustizia pu\u00f2 leggerli. L’intervento di Rosario Russo, gi\u00e0 sostituto procuratore generale presso la Suprema Corte di Cassazione
Nel dibattito pubblico prevale l\u2019attenzione per le indagini penali che coinvolgono i magistrati, ma in realt\u00e0 sono primari gli obblighi disciplinari, la cui osservanza costituisce (non meno della toga) la \u201ccorazza\u201d professionale e l\u2019habitus del magistrato.<\/strong>

Chi deve garantire il rispetto della legge da parte dei cittadini \u00e8 tenuto innanzitutto ad osservare i doveri sommi impostigli dal proprio statuto professionale: \u201cIl magistrato esercita le funzioni attribuitegli con imparzialit\u00e0, correttezza, diligenza, laboriosit\u00e0, riserbo e equilibrio e rispet-ta la dignit\u00e0 della persona nell\u2019esercizio delle funzioni\u201d (art. 1 del D. lgs. n. 109 del 2006).<\/strong>


\u00c8 pressoch\u00e9 impossibile che il giudice possa incorrere in responsabilit\u00e0 civili o penali, qualora abbia osservato i predetti doveri sommi e le altre nome di dettaglio; pu\u00f2 avvenire piuttosto che la violazione di prescrizioni disciplinari sia punita in sede propria, senza essere sanzionata in sede penale o civile. Le sanzioni disciplinari, dall\u2019ammonimento alla rimozione, sono disposte dal Csm con un procedimento giurisdizionale, che si conclude con provvedimenti (liberatori o punitivi) accessibili al pubblico. Tale procedimento \u00e8 attivato dal pg presso la S. C. ovvero dal ministro della Giustizia. A differenza del ministro, che ha facolt\u00e0 di esercitare l\u2019azione disciplinare, il pg ha il dovere di esercitarla, per prevenire che egli possa agire pro amico vel contra inimicum.<\/strong>

Nel settore penale, essendo obbligatoria l\u2019azione, \u00e8 il giudice a valutare la richiesta di archiviazione del Pm. Invece, per effetto della riforma Mastella del 2006, ormai il pg decide autonomamente l\u2019archiviazione disciplinare, trasmettendola solo al ministro, che ha la facolt\u00e0 di agire nell\u2019ambito di una valutazione meramente politica. E talune delle archiviazioni del pg sono particolarmente invasive, giacch\u00e9 l\u2019art. 3 bis del medesimo d. lgs. prevede addirittura che \u201cl\u2019illecito disciplinare non \u00e8 configurabile quando il fatto \u00e8 di scarsa rilevanza\u201d, cos\u00ec implicitamente presupponendo l\u2019accertamento fattuale sia della violazione disciplinare, sia della sua imputabilit\u00e0 al magistrato indagato.<\/strong>

Al Csm pervengono quindi soltanto le notizie disciplinari discrezionalmente non archiviate dal pg o quelle (poche) archiviate in cui il ministro abbia manifestato espressamente il proprio dissenso (altrimenti presunto).

V\u2019\u00e8 di pi\u00f9. In sede penale, conclusa l\u2019indagine con l\u2019archiviazione del giudice, essa \u00e8 normalmente accessibile a chiunque (indagato, denunciante o terzo) ne abbia interesse (art. 116 c.p.p.), essendo venute meno le ragioni della segretezza. In sede disciplinare l\u2019archiviazione del pg \u00e8 considerata (dalla dottrina, dalle Sezioni Unite e dal Csm) atto amministrativo revocabile, come tale ostensibile a chiunque, in forza del principio fonda-mentale della trasparenza (D. lgs. n. 33\/ 2013). Tuttavia, secondo la tesi propugnata in giudizio dal pg e accolta dal Cds con sentenza 6 aprile 2020 n. 2309 (in netto contrasto con lo spirito della sentenza dell\u2019Adunanza Plenaria 2 aprile 2020, n. 10), l\u2019archiviazione del pg \u00e8 accessibile soltanto al ministro della Giustizia, restando perci\u00f2 segreta perfino per il magistrato indagato; e ci\u00f2 (secondo il Cds) in forza di un decreto del ministro, in realt\u00e0 al pi\u00f9 applicabile soltanto ai dipendenti ministeriali non investiti di funzioni giurisdizionali. \u00c8 un fatto per\u00f2 che di regola, allorch\u00e9 l\u2019autore dell\u2019esposto disciplinare chieda di conoscerne l\u2019esito, il pg risponde che l\u2019indagine \u00e8 stata archiviata, rifiu-tando l\u2019ostensione della sola motivazione. Talvolta inoltre, sfuggendo al proclamato segreto, \u00e8 dato leggere in articoli di dottrina giuridica interi stralci della motivazione dell\u2019archiviazione disciplinare.<\/p>\n\n\n\n

La rilevanza istituzionale della questione \u00e8 enorme. Nel periodo 2012-2018 (sette anni) risultano iscritte mediamente ogni anno n. 1380 notizie d\u2019illecito disciplinare. Ogni anno il 91,6% di tali notizie (cio\u00e8 n. 1264) \u00e8 stato archiviato dal pg e quindi soltanto per n. 116 di esse \u00e8 stata esercitata l\u2019azione disciplinare. Consegue che mediamente ogni anno oltre 1260 archiviazioni sono destinate al definitivo oblio, sebbene conoscerne la motivazione \u00e8 tanto importante quanto apprendere le ragioni (a tutti accessibili) per cui le sanzioni vengono applicate dal Csm. La \u201ccasa\u201d della funzione disciplinare, pilastro e primo avamposto della legalit\u00e0, \u00e8 dunque velata senza alcuna concreta ragione. Non \u00e8 cos\u00ec infatti per altre archiviazioni. Si \u00e8 detto di quella penale (art. 116 c.p.p.); le archiviazioni nei confronti degli avvocati sono d\u2019ufficio notificate al denunciante; anche quelle nei confronti dei magistrati amministrativi sono ostese a chiunque ne abbia interesse. La segretezza delle archiviazioni disciplinari del pg \u00e8 quindi un inquietante unicum, specialmente a volere considerare che la Corte Costituzionale ha sancito da tempo \u201cl\u2019abbandono di schemi obsoleti, ereditati dalla legislazione anteriore e ancora attivi dopo l\u2019entrata in vigore della Costituzione, imperniati sull\u2019idea, che rimandava ad antichi pregiudizi corporativi, secondo cui la miglior tutela del prestigio dell\u2019ordine giudiziario era racchiusa nel carattere di riservatezza del procedimento disciplinare\u201d, (sent. n. 497\/ 2000). Anche il Consiglio Superiore della Magistratura ha sposato il principio generale della trasparenza (delibera del 5.3.2014). Perfino lo stesso pg, presso la S.C. nel suo ultimo intervento all\u2019inaugurazione dell\u2019anno giudiziario, non ha potuto fare a meno di auspicare che \u201cl\u2019esigenza di trasparenza potrebbe, peraltro, essere rafforzata prevedendo l\u2019accessibilit\u00e0 alle massime dei decreti di archiviazione, utile anche a permettere a tutti i magistrati di avere conoscenza degli orientamenti interpretativi della Procura generale ed essa andr\u00e0 approfondita nel corso del corrente anno\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Le indagini penali nei confronti di taluni magistrati membri del Csm, coinvolti nell\u2019ultimo scandalo, hanno avuto \u2013 o avranno \u2013 anche un risvolto disciplinare. Se in qualche caso il pg archiviasse \u2013 com\u2019\u00e8 in suo potere \u2013 non ne sapremo mai la ragione; eventuali archiviazioni in sede penale sarebbero invece accessibili. Un vero paradosso, se si considera che, anche in sede disciplinare, per il magistrato indagato l\u2019archiviazione rappresenta l\u2019esito pi\u00f9 fausto e ambito, anche rispetto alla sentenza di assoluzione emessa dal Csm o dalle Sezioni Unite (a tutti accessibile).<\/p>\n\n\n\n

Negli anfratti procedurali si nasconde raramente Dio, pi\u00f9 spesso l\u2019ombra silente del diavolo. Senza una convinta e completa trasparenza dell\u2019archiviazione disciplinare \u2013 unica garanzia d\u2019imparziale legalit\u00e0 \u2013 \u00e8 impossibile raddrizzare il \u201clegno storto della giustizia\u201d (per dirla con\u00a0G. Zagrelbesky<\/strong>) e riconquistare la fiducia dell\u2019utente finale.<\/p>\n\n\n\n

Fonte: Formiche R. Russo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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