{"id":10012,"date":"2018-10-30T19:54:41","date_gmt":"2018-10-30T18:54:41","guid":{"rendered":"http:\/\/ilcircolaccio.it\/?p=10012"},"modified":"2018-10-30T19:54:41","modified_gmt":"2018-10-30T18:54:41","slug":"quando-per-combattere-la-mafia-si-colpisce-anche-leconomia-positiva-i-limiti-dellinterdittiva-antimafia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ilcircolaccio.it\/?p=10012","title":{"rendered":"Quando per combattere la mafia , si colpisce anche l’economia positiva . I limiti dell’interdittiva antimafia"},"content":{"rendered":"

Le interdittive prefettizie antimafia: inutili, punitive e antieconomiche<\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0di ANDREA CUZZOCREA<\/p>\n

Non capita spesso che qualcuno abbia l\u2019ardire di organizzare un convegno sul tema delle interdittive prefettizie antimafia. A questo argomento sono stati dedicati i lavori dell\u2019ultima sessione delle \u201cGiornate Repubblicane\u201d, evento organizzato dal partito dell\u2019edera a Reggio Calabria con l\u2019ambizioso appellativo \u201cIl tempo della politica responsabile\u201d.<\/span><\/strong><\/p>\n

Da uditore mi \u00e8 sembrato, per\u00f2, che sia rimasto sottotraccia proprio il tema del limite di un istituto che, lungi dal raggiungere l\u2019obiettivo per cui \u00e8 stato pensato, \u00e8 ormai da ritenere, a mio avviso, una delle principali cause della drammatica condizione economica in cui versa la provincia di Reggio Calabria.<\/span><\/strong><\/p>\n

Tutti i relatori hanno meritoriamente denunciato le conseguenze estremamente negative che hanno sotto il profilo economico certi modi di applicare determinate misure di prevenzione antimafia senza, peraltro, contribuire in termini di efficacia sul versante repressivo. Ed \u00e8 emerso in tutta la sua evidenza un grande paradosso: l\u2019interesse generale ad affrontare la questione \u00e8 inversamente proporzionale all\u2019incidenza che essa ha in termini di soffocamento di legittime iniziative imprenditoriali.<\/span><\/strong><\/p>\n

Certo, il dibattito avrebbe potuto fornire gli elementi sostanziali per la comprensione della misura delle interdittive prefettizie in relazione alla loro genesi fondativa, alla loro originaria funzione e, soprattutto, in relazione all\u2019evoluzione che nel tempo la\u00a0<\/span>misura ha subito stravolgendone gli obiettivi.<\/span><\/strong><\/p>\n

A partire da un principio che la dottrina e la giurisprudenza che nel tempo si sono occupate della materia non hanno mai perso l\u2019occasione di ribadire: l\u2019informativa prefettizia non dovendo dimostrare l\u2019intervenuta infiltrazione, essendo sufficiente la sussistenza di elementi dai quali sia desumibile un semplice tentativo di ingerenza, deve sempre essere orientata al mantenimento di un giusto equilibrio tra due interessi contrapposti.<\/span><\/strong><\/p>\n

Da un lato la presunzione di innocenza ( art. 17 della Cost.) e soprattutto la libert\u00e0 di impresa ( Art. 41 Cost.) e dall\u2019altro un\u2019efficace<\/span><\/strong><\/p>\n

SI PU\u00d2 TOLLERARE CHE UNA MISURA COS\u00cc RESTRITTIVA DI LIBERT\u00c0 FONDAMENTALI DELL\u2019IMPRENDITORE, SIA LASCIATA AD UNA DECISIONE ARBITRARIA CHE NON PREVIENE?<\/strong><\/p>\n

repressione della criminalit\u00e0 organizzata.<\/span><\/strong><\/p>\n

E\u2019 la continua ricerca del contemperamento di queste due esigenze, la continua ricerca di un punto di equilibrio, che dovrebbe guidare la mano degli attori chiamati a pronunciarsi sulla delicata materia.<\/span><\/strong><\/p>\n

A questo punto la domanda sorge spontanea: di questo equilibrio si tiene conto nella prassi applicativa? \u00c8 essa improntata a principi di cautela? O i fatti dimostrano che lo strumento, lungi dall\u2019essere preventivo, per come\u00a0<\/span>era stato pensato, si \u00e8 nel tempo trasformato in uno strumento esclusivamente punitivo?<\/span><\/strong><\/p>\n

Basta guardare in faccia con approccio laico e principio di realt\u00e0 cosa \u00e8 successo in questi anni. Nella prassi applicativa, peraltro per nulla omogenea, i presupposti valorizzati dalle Prefetture per comminare la misura interdittiva si sono via via allargati fino al punto che oggi la giurisprudenza del Consiglio di Stato li definisce un \u201ccatalogo aperto\u201d. Non solo, mentre un tempo, le \u201clibere indagini\u201d svolte da un Prefetto dovevano quantomeno fare riferimento ad un quadro indiziario composito oggi, ( si badi bene, a legislazione invariata) \u00e8 sufficiente persino un solo elemento, anche risalente nel tempo, soggettivamente interpretato in perfetto stile inquisitorio, senza contraddittorio, ad essere giudicato sintomatico di un \u201ctentativo\u201d di infiltrazione mafiosa. Tentativo che potrebbe persino essere ordito alle spalle dell\u2019imprenditore. Al punto che ormai siamo in regime di assoluta indeterminatezza delle condizioni che possono consentire al Prefetto, che gode di discrezionalit\u00e0 pressoch\u00e9 arbitraria, di emettere le interdittive. Ed in numero talmente elevato da apparire davvero poco sostenibile in un ordinamento democratico che rifugga da antichi spettri di diritto di Polizia e di pene del sospetto.<\/span><\/strong><\/p>\n

D\u2019altronde basta guardare i numeri resi ( per la prima volta) pubblici dalla relazione che la Dia ogni anno trasmette al Parlamento; 197 interdittive in Calabria nel corso dell\u2019anno 2017 a\u00a0<\/span>fronte delle 60 della Campania presa come metro di paragone per la presunzione di analoga pervasivit\u00e0 delle organizzazioni mafiose. Parametrando il valore assoluto al numero di abitanti delle due Regioni \u00e8 come se in Calabria ci fossero state il 900% in pi\u00f9 di interdittive rispetto alla Campania a definitiva dimostrazione, da un lato, della totale discrezionalit\u00e0 che avvolge la materia, dall\u2019altro, di quanto sia influente, sul thema decidendum, la retorica narrazione antimafia che prevale nel dibattito dalle nostre parti.<\/span><\/strong><\/p>\n

Con la nefasta conseguenza che il destinatario del provvedimento prefettizio finisce con l\u2019essere esposto all\u2019arbitrio dell\u2019organo amministrativo competente a rilasciare la informativa correndo il rischio di vedere dissolti in un istante sulla base di una decisione potestativa unilaterale i sacrifici di una vita.<\/span><\/strong><\/p>\n

Ed ancora si pu\u00f2 davvero tollerare che una misura cos\u00ec restrittiva di libert\u00e0 fondamentali dell\u2019imprenditore, cos\u00ec gravida di effetti devastanti sulla sua situazione economico patrimoniale, nonch\u00e9 sulla situazione occupazionale dei suoi dipendenti, sia lasciata ad una decisione arbitraria del Prefetto a causa di una disposizione di legge che non indica neanche sommariamente i presupposti e che lascia nelle sue mani poteri investigativi e poteri decisionali?<\/span><\/strong><\/p>\n

Ecco perch\u00e9 non \u00e8 pi\u00f9 procrastinabile una coraggiosa azione di sistema, con maggiore senso di consapevolezza e responsabilit\u00e0. Ed ecco la necessit\u00e0 di sostenere con maggiore determinazione l\u2019iniziativa del Partito Radicale\u00a0<\/span>e di \u201cMezzogiorno in Movimento\u201d di raccolta firme per le otto proposte di Legge di iniziativa popolare tra cui le due che si propongono di modificare in senso pi\u00f9 democratico e liberale le Leggi sulle interdittive antimafia e sullo scioglimento dei Comuni.<\/span><\/strong><\/p>\n

Fa davvero specie che in questo scenario non ci sia una forte e responsabile presa di posizione delle associazioni di categoria, dei sindacati, del Sindaco della citt\u00e0 metropolitana.<\/span><\/strong><\/p>\n

E\u2019 cos\u00ec complicato capire che impegnarsi tutti insieme per mettere fine a queste ingiustizie non significa affatto fare il gioco delle mafie quanto piuttosto impegnarsi nella costruzione di una societ\u00e0 pi\u00f9 giusta, pi\u00f9 aderente ai principi costituzionali, persino pi\u00f9 forte per combattere davvero ogni forma di illegalit\u00e0\u00a0<\/span>e di criminalit\u00e0?<\/span><\/strong><\/p>\n

* PRESIDENTE MEZZOGIORNO IN MOVIMENTO<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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